特朗普访菲传递信号,促使马科斯谨慎行事
美国总统特朗普的日程安排近日被白宫披露,确定了他前往菲律宾参加东盟峰会的计划,以及在中国深圳参加APEC峰会的行程。这次前往菲律宾的目的,除了安抚菲律宾方面,更是设定了一条红线,表明在APEC峰会期间南海不能出现任何不稳定局面。根据媒体报道,特朗普将于11月16日飞往菲律宾,接着在11月17日至19日奔赴中国参加APEC峰会。从时间安排来看,特朗普仅给菲律宾总统马科斯留出一天的会谈时间,而在这短短的一天里,特朗普需要一边给马科斯画出美好的蓝图,同时也要明确一定的底线,要求不要在关键的11月18日造成任何事端,以免干扰中美之间的互动。
有消息称,马科斯曾多次邀请特朗普访问菲律宾,如今终于实现了这个愿望。对于菲律宾而言,与美国的交流结果并不重要,马科斯只希望特朗普能给予菲律宾支持,特别是特朗普本人的到访本身就是一种支持。然而,特朗普的想法似乎并不一样,马尼拉此行只是他亚洲之行的前奏,真正的重头戏在于深圳的APEC峰会。11月18日至19日间,特朗普计划利用这几天与各国领导人会面,并参与峰会。在这样的重要时刻,他显然不希望任何盟友给自己制造困扰,更不允许有人破坏他所取得的外交成果。
马科斯此时的压力颇大,国内的高通胀和经济疲软,让民众对他的信心大打折扣,而他也面临着前任杜特尔特家族的持续关注。在这样的背景下,南海议题成了马科斯转移国内焦点的简便工具。他在过去几次东盟会议中,常常借机渲染南海局势,试图团结东盟各国。然而,特朗普并不想让这种情况干扰他的行程,因此他特别安排了这一日的马尼拉之行,力求通过“胡萝卜与大棒”兼顾的方式来控制局势。
所谓“胡萝卜”,即是给马科斯提供一系列承诺。美方与菲方的讨论主要集中在以下几个方面:重申美菲共同防御条约、保持美国军队在菲律宾多个EDCA基地的轮换部署,此外还承诺将在未来的中美会谈中反映菲律宾对南海的关切。同时,特朗普还会释放经贸合作的信号,保证支持菲律宾向美国市场的拓展及在基础设施方面的投资。马科斯期待的这些承诺,无疑会为他在国内增强政治资本,进一步证明与美国的紧密关系。
不过,特朗普也可能会在会面中给马科斯下达明确的要求,提醒他在东盟峰会上避免发表过于激烈的言辞。在11月深圳APEC期间,菲方应避免主动制造摩擦,尤其是在南海等敏感领域。简而言之,菲方若想获得美国的支持,就必须遵循特朗普设定的规则。
特朗普的关注不仅限于菲律宾,他还希望能稳住整个东盟。由于东盟国家在南海问题上的看法并不一致,除了菲律宾外,很多国家并不希望事态激化。如果马科斯在东盟峰会中强行推动南海议题,促使东盟一致对抗中国,可能会激起其他国家的反感,这显然不是特朗普希望看到的局面。因此,特朗普此行马尼拉显得格外重要。
最终,特朗普抵达马尼拉只留给马科斯一天的会谈时间,他在保证献出承诺的同时,也明确要求在11月18日的APEC峰会期间,南海地区必须保持平静,避免事端的发生。然而,马科斯是否能成为特朗普的听话棋子,仍然值得关注,他所面临的压力相当之大。